:循环经济1

循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式，这四个“更”是循环经济的精神实

关于循环经济立法的建议

发展循环经济是对传统经济发展模式、环境治理方式的重大变革，需要权威的法律手段作为支撑、保障和引导。如何结合循环经济内在规律和我国特有国情，制订一部具有针对性、操作性和实效性的“循环经济促进法”，是推进我国循环经济的关键和保障。为此提出如下立法建议：

（一）加强组织领导，协同推进循环经济发展。

各地、各部门要切实加强对循环经济工作的组织和领导，自上而下确定专门机构和专人负责，建立相应的工作机制，认真研究和解决推进循环经济发展中的热点、难点问题。要把发展循环经济目标分解为具体年度目标，纳入责任制，实行年度考核，把各级政府促进循环经济发展的成效作为其政绩考核的重要内容，把各级政府发展循环经济目标和任务的完成情况作为其政绩考核的标准。特别要加强对乡镇和农村干部和工程技术人员及管理人员的培训，提高他们的专业素质和技术水平，充分发挥乡镇、村两级组织的作用，逐步完善农业循环经济服务体系建设。

（二）强化政策引导，充分发挥市场调节机制作用。

发展循环经济是一项系统化的工程，它需要与之相适应的政策支持体系推动其发展。一是循环经济作为政府的重点投资领域，现阶段，国家的财政支持，将是发展循环经济重要的资金来源。中央、省、市、县各级政府都要建立发展循环经济专项资金，并把其纳入各级财政的年度预算。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是要引导各类金融机构对重点项目在贷款上予以支持。加大对发展农业循环经济的资金投入力度，特别是生态效益和社会效益好的项目，从政策上、资金上给予重点扶持。建立绿色财政补贴制度，对循环经济相关产业在成长初期，特别是因新产品的研发而出现暂时亏损，或新产品为打入国际市场而出现的暂时亏损予以财政补贴。二是充分运用市场机制和价格手段，通过经济政策导向，鼓励企业发展循环经济。进一步深化价格改革，利用价格杠杆扶持循环型企业发展，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度。三是建立绿色采购制度。各级政府要起表率作用，通过绿色采购计划拉动循环经济相关产业发展，并影响社会公众。同时，研究建立生产者责任延伸制度等促进循环经济发展的政策。